Сегодня: MSK: Курсы: 65.72 руб (+0.32)75.57 руб (-0.08) Нефть: 79.65 (+0.07) Погода: Ясно Вечером в Москве: 9 °C..11 °C Виджет В избранное PDA @ - Почта

Горячие новости


Два вето двух президентов на один закон. Исторические хроники РАПСИ

Два вето двух президентов на один закон. Исторические хроники РАПСИАлла Амелина, депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества Политика на сломе эпох:

Речь идет о законе О творческих работниках литературы и искусства и об их творческих союзах, внесенном в 1996 году группой депутатов — членов комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций. И отнесенном ни больше ни меньше к тематическому блоку Государственное строительство и конституционные права граждан.

В чем же была суть этой законодательной инициативы? Как пояснил один из ее авторов, Виктор Зоркальцев (КПРФ), в правовое поле впервые предлагалось ввести такие новые понятия, как творческий работник, творческая профессия, творческий союз. Законопроектом устанавливались отношения органов государственной власти и местного самоуправления с творческими работниками и их союзами, трудовой и социальный статус творческого работника. Определялись специфика, виды, сферы деятельности творческого союза как общественной организации, которая в соответствии с концепцией законопроекта сочетала ряд различных функций, присущих как профессиональному союзу, так и государственной организации. Особое место в проекте закона было уделено финансовым и имущественным гарантиям творческих союзов, пенсионному обеспечению, социальной защите и трудовым правам творческих работников и их объединений. Также впервые была предпринята попытка наделить юридическими, социальными и экономическими правами творческого работника, не работающего по трудовому договору или, иными словами, работника свободной профессии, труд и деятельность которого не регулируются российским законодательством.

Этот законопроект в 1998 году беспрепятственно прошел все этапы рассмотрения, включая Совет Федерации, но был отклонен президентом РФ.

А в 1999 году тот же самый законопроект в той же редакции и с тем же названием был вновь представлен палате на первое чтение. Как пояснил Юрий Полдников (КПРФ), основанием для президентского вето послужило отсутствие заключения правительства РФ на этапе внесения законопроекта в Госдуму. Оно было необходимо, поскольку проект рассматриваемого закона предполагал некоторые затраты из федерального бюджета. Депутаты согласились с тем, что процедура рассмотрения законопроекта была нарушена. И поступили следующим образом: уже принятый Федеральным Собранием закон О творческих работниках литературы и искусства и об их творческих союзах был снят с рассмотрения для того, чтобы направить его на заключение в правительство. А затем вновь внесен в прежней редакции.

2000

На финансовой составляющей Полдников остановился особо, выразив недоумение, о каком противоречии идет речь, если мы указываем, что его реализация (цитирую) не требует дополнительного финансирования из федерального бюджета, а далее указываем на то, что (вновь цитирую) общая сумма расходов не будет превышать 160 миллионов рублей (на это противоречие указывалось в заключении правительства). Как пояснил докладчик, затраты, заложенные в законопроекте, уже учитываются по другим, в основном подзаконным нормативным правовым актам Российской Федерации. И привел в пример постановления правительства О порядке определения расходов, учитываемых при налогообложении сумм вознаграждения физических лиц за издание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства, а также вознаграждений авторов открытий, изобретений и промышленных образцов и О грантах президента РФ для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства, а также письмо Госналогслужбы О новом порядке исчисления подоходного налога с физических лиц. Остается лишь, в свою очередь, выразить недоумение по поводу столь неадекватного понимания законодателем порядка финансирования закона.

Однако, как выяснилось, у правительства РФ были и другие существенные претензии к законопроекту, на которые указал в своем выступлении его полномочный представитель Геннадий Батанов. Это, в частности, противоречия закону Об общественных объединениях, которым такая организационно-правовая форма как творческий союз не предусмотрена, а также Гражданскому кодексу РФ, по которому в ассоциации (союзы) могут объединяться только юридические лица, общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, а не творческие работники.

Нецелесообразным посчитали в правительстве введение расчетной книжки творческого работника, поскольку сведения, которые должны быть в нее занесены, указываются в индивидуальном лицевом счете работника в соответствии с законом Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования). Также не ясно, что подразумевается под понятием обнародование произведения.

Батанов отметил и противоречия Трудовому и Налоговому кодексам, закону О государственных пенсиях в РФ. Представленный законопроект буквально во всех статьях, пунктах противоречит действующему законодательству, — подытожил Геннадий Батанов.

С этой позицией согласился представитель президента РФ Александр Котенков. Он добавил, что рассматриваемый законопроект буква в букву повторяет ранее отклоненный закон, в котором не были учтены те существенные замечания, о которых говорил представитель правительства. Президент в своем письме отметил, что именно в силу этих причин вряд ли целесообразно принимать закон без его существенной доработки.

Тем не менее законопроект О творческих работниках литературы и искусства и об их творческих союзах был принят в первом чтении конституционным большинством голосов. А в конце 1999 года, посетовав на придирки правительства РФ, Госдума приняла его во втором и третьем чтениях.

В Совете Федерации сочли замечания правительства по поводу несоответствия ряда статей закона действующему законодательству не вполне обоснованными. И закон в декабре 1999 года был сенаторами одобрен.

А в январе 2000 года уже новый президент РФ вновь наложил на этот закон свое вето. Что и следовало ожидать в силу изложенных выше обстоятельств.

В 2000 году Госдума следующего, третьего созыва создала специальную комиссию, которая не пришла к компромиссному варианту федерального закона.

А в 2004 году в Госдуме четвертого созыва закон О творческих работниках литературы и искусства и об их творческих союзах был включен в повестку дня палаты с предложением снять его с дальнейшего рассмотрения. Заместитель председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Житинкин (Единая Россия) вновь перечислил все изъяны и недочеты закона. И на сей раз новый состав Госдумы с ними согласился. Закон был отправлен в архив 360 голосами.

Почему о недостатках закона заговорили только после отклонения закона президентом? Мы что, настолько все непрофессиональны, что без того, чтобы президент отклонил, не разбираемся? Почему вот так сложилось, что такие недоста ...

  • Комментарии (0)
avatar

Введите ссылку

Введите текст ссылки

Введите ссылку

Введите ссылку (youtube.com)

Войдите через социальную сеть
или анонимно
Создавать опрос могут только зарегистрированные пользователи.

Идёт загрузка...

Никто ещё не оставил комментариев, станьте первым.

Система Orphus Ошибка в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter

Выделите любой фрагмент прямо в тексте статьи и нажмите Ctrl+Insert
или скопируйте готовый код:

Мы весьма признательны всем, кто использует наши тексты в блогах и форумах.
Пожалуйста, уважайте труд журналистов: не перепечатывайте в блогах статьи целиком (они всегда доступны по этому адресу), не забывайте ставить ссылки на полный текст на нашем сайте.
Раздел: Криминал

Два вето двух президентов на один закон. Исторические хроники РАПСИ


Опубликовано: 2018-06-14 12:01:59

Алла Амелина, депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества Политика на сломе эпох:

Речь... Подробнее »


Работа. Резюме / Вакансии

Мерчендайзер в супермаркет
Вакансии: Кострома
з/п не указана
14 Февраля 2018
Подсобный рабочий на производство (вахта)
Вакансии: Москва
от 75000
14 Февраля 2018
Кассир в магазин натуральных продуктов
Вакансии: Кострома
з/п не указана
14 Февраля 2018
Кассир в магазин натуральных продуктов
Вакансии: Кострома
з/п не указана
14 Февраля 2018
Помощник в договорной отдел
Вакансии: Москва
от 45000
14 Февраля 2018

Новости наших партнёров

Загрузка...

Топовые новости

Loading...


Новости по теме: - Криминал

|
 

Свежая лента новостей

Загрузка...

Происшествия сегодня

Loading...
Загрузка...

Получить Виджет "Топ новости" Обновить


Новости наших партнёров

Загрузка...


Самое читаемое

Происшествия в мире

Автомобили с пробегом

Hyundai - Tucson Hyundai - Tucson

2017 г.вып, 1600 см3, 175л.с.

0 км

цена: 1 690 000 руб

Hyundai - Tucson Hyundai - Tucson

2016 г.вып, 2000 см3, 185л.с.

32 955 км

цена: 1 338 000 руб

Audi - Q7 Audi - Q7

2007 г.вып, 3600 см3, 278л.с.

176 700 км

цена: 850 000 руб

ГАЗ - ГАЗель 3302 ГАЗ - ГАЗель 3302

2006 г.вып, 2800 см3, 140л.с.

280 000 км

цена: 300 000 руб

KIA - cee'd KIA - cee'd

2008 г.вып, 1400 см3, 109л.с.

88 907 км

цена: 370 000 руб

Актуальные события

Загрузка...

В мире

Погода в Москве - сегодня


Москва
Ясно 18 октября в четверг
Вечером 9 °C..11 °C
ветер 3 – 5 м/c юго-западный

Ясно 19 октября в пятницу
Ночью 8 °C..10 °C
ветер 2 – 4 м/c юго-западный

Ясно 19 октября в пятницу
Утром 10 °C..12 °C
ветер 3 – 5 м/c юго-западный

Пасмурно 19 октября в пятницу
Днем 14 °C..16 °C
ветер 4 – 6 м/c западный

Киев
Ясно 18 октября в четверг
Вечером 10 °C..12 °C
ветер 1 – 3 м/c юго-восточный

Ясно 19 октября в пятницу
Ночью 7 °C..9 °C
ветер 1 – 3 м/c южный

Ясно 19 октября в пятницу
Утром 8 °C..10 °C
ветер 0 – 2 м/c юго-западный

Ясно 19 октября в пятницу
Днем 18 °C..20 °C
ветер 0 – 2 м/c северо-западный

Минск
Ясно 18 октября в четверг
Вечером 10 °C..12 °C
ветер 1 – 3 м/c южный

Ясно 19 октября в пятницу
Ночью 6 °C..8 °C
ветер 2 – 4 м/c западный

Пасмурно 19 октября в пятницу
Утром 7 °C..9 °C
ветер 1 – 3 м/c северо-западный

Пасмурно 19 октября в пятницу
Днем 11 °C..13 °C
ветер 3 – 5 м/c северо-западный

Погода в других городах

Свежая лента

Загрузка...

Курсы валют

18/10 19/10
USD
65,403 +0,321  65,724
EUR
75,651 -0,082  75,569
UAH
23,425 +0,023  23,448
CZK
29,279 +0,019  29,298
AZN
38,552 +0,189  38,741
GBP
86,018 +0,114  86,131
AMD
13,464 +0,066  13,530
KZT
18,018 +0,012  18,030
KGS
94,403 +0,368  94,771
CNY
94,447 +0,242  94,689
MDL
38,540 +0,167  38,707
XDR
91,384 +0,290  91,674
JPY
58,268 +0,115  58,382
БВК
35,008 +0,145  35,153
→ Информер курса валют

Поздравления на телефон


 

Рейтинг@Mail.ru