24 сентября 1820 года родился Михаил Рейтерн, министр финансов эпохи Великих реформ 

Личное дело

Михаил Христофорович Рейтерн (1820-1890) родился в городе Поречье Смоленской губернии. Его отец, Христофор Романович Рейтерн, происходил из дворян Лифляндской губернии, был участником Наполеоновских войн, дослужился до генерал-лейтенанта. Мать, Екатерина Ивановна (Юлиана Каролина Элеонора), урожденная фон Гельфрейх, была фрейлиной императорского двора.

Михаил получил начальное домашнее образование, затем поступил в Царскосельский лицей. Cреди его сокурсников были будущие министры народного просвещения А. В. Головнин и А. П. Николаи, член Государственного совета П. И. Саломон, сенатор В. А. Цеэ.

В лицее Михаил Рейтерн нашел свое призвание: все свободное время он посвящал изучению экономических дисциплин. Большое влияние оказали на него блестящие лекции по политической экономии, которые читал профессор И. А. Ивановский.

Окончив в 1839 году лицей с серебряной медалью, уже в следующем году Рейтерн начал службу в Особенной канцелярии по кредитной части министерства финансов. Через три года перешел в министерство юстиции чиновником особых поручений и в 1944 году получил должность столоначальника.

В 1845 году по поручению министра юстиции Рейтерн собирал сведения о практике судопроизводства в остзейских губерниях, в 1846 был членом комиссии по созданию судебных учреждений в Таврической и Херсонской губерниях, в 1847-м временно исполнял обязанности товарища герольдмейстера Сената и заведовал Первой экспедицией Департамента герольдии.

В том же 1847 году он был избран членом Русского географического общества, председателем которого был великий князь Константин Николаевич - второй сын российского императора Николая I и младший брат императора Александра II. Рейтерн примкнул к группе единомышленников князя, став его близким другом.

В 1853 году Константин Николаевич, которому в ту пору было всего 25 лет, принял управление Морским министерством. Он собрал вокруг себя талантливую молодежь и приступил к подготовке назревших преобразований, поскольку в ходе неудачной Крымской войны 1853-1856 годов выяснилось, что российский флот сильно устарел. Благодаря его протекции в 1854 году Рейтерн был принят в Морское министерство на должность чиновника для особых поручений. Принимал активное участие в разработке реформ, работал над устройством эмеритальной (пенсионной) кассы. Фактически он выполнял функции консультанта великого князя по экономическим вопросам.

В 1855 году Рейтерн был отправлен в поездку для ревизии портовых сооружений и госпиталей в Архангельске и Астрахани Это путешествие дало ему знание реалий российской провинции. Сразу по возвращении в том же году его отправили в командировку за границу для изучения финансового строя западных государств: Пруссии, Франции, Англии и США. Командировка продолжалась почти три года.

По возвращении из-за границы в сентябре 1858 года Рейтерн представил императору Александру II отчет о поездке, после чего по представлению Константина Николаевича был произведен в статс-секретари.

Великий князь активно старался провести на важнейшие государственные посты своих людей, Уже в декабре 1858 года Рейтерн был назначен управляющим делами Комитета железных дорог, а в 1859 году был произведен в действительные тайные советники и назначен членом Совета министерства финансов с сохранением за ним по желанию великого князя места заведующего эмеритальной кассой в морском министерстве.

Рейтерн стал завсегдатаем салона великой княгини Елены Павловны, которая оказывала поддержку либеральным деятелям. Как и многие экономисты того времени он был последователем либеральной фритредерской теории А. Смита, апологетом частной собственности, свободы  предпринимательства и  конкуренции.

Причину экономического застоя Рейтерн видел во всевластии государства и подавлении «личной экономической инициативы трудящихся» посредством крепостного права, сословного деления общества, жестких паспортных правил и тотального полицейского надзора. Ориентируясь на опыт Запада, он выступал за пробуждение «духа предприимчивости» среди населения и освобождение частной инициативы от оков бюрократии.

После Крымской войны Россия находилась в глубоком финансово-экономическом кризисе и практически на грани государственного банкротства. Военные расходы превысили  полмиллиарда  рублей.  Каждый год казна заканчивала с дефицитом: государственных доходов не хватало на покрытие расходов. Для  покрытия  хронического  бюджетного  дефицита правительство занимало деньги за границей, прибегало к внутренним займам и делало новые выпуски кредитных билетов все в большем и большем количестве. В результате выплаты процентов по займам очень отягощали бюджет, а выпуск  огромной  массы  бумажных денег привел к росту инфляции и падению курса рубля. Размен кредитных билетов на  золото и  серебро  прекратился.

В этих условиях великий князь Константин Николаевич привлек Рейтерна к обсуждению экономических реформ, необходимость которых была уже очевидной.

В январе 1860 года Рейтерн занял пост заведующего делами Комитета финансов и вошёл в состав Комиссии по реформе банков. Кроме того он входил в состав комиссии по пересмотру системы налогов и сборов, поскольку введенная Петром I подушная подать уже устарела.

Он также был членом редакционной комиссии (1859-1860) по подготовке отмены крепостного права, в которой занимался разработкой правил выкупа крестьянами своих наделов у помещиков и зарекомендовал себя как один из самых талантливых ее членов.

В декабре 1861 года возглавляемый Рейтерном Комитет финансов принял беспрецедентное решение о публикации со следующего года государственной росписи доходов и расходов, что существенно укрепило кредитный рейтинг страны на мировом рынке.

Трехлетняя деятельность в различных комитетах и комиссиях позволила Рейтерну  ознакомиться  как  с  общими  направлениями  экономической  политики  правительства,  так  и  с  текущим положением дел в области государственных финансов. 

В январе 1862 года по рекомендации великого князя Константина Николаевича император назначил Михаила Рейтерна министром финансов. Перед ним была поставлена задача упорядочить государственное хозяйство, чтобы восстановить равновесие в бюджете и поднять курс бумажных денег.

Став министром финансов, Рейтерн сразу приступил к обнародованию государственных росписей, которые до той поры считались едва ли не государственной тайной. Он полагал, что упорядочения расходов можно достичь внесением в управление финансами начал гласности, законности и возможно большего контроля за административными решениями.

В том же году был установлен определенный и точный порядок составления, утверждения и исполнения финансовых смет по всем ведомствам. Одновременно было введено так называемое «единство кассы», при котором движение всех денежных сумм в казначействах им ...
Источник: Полная лента ПОЛИТ.РУ.