Наталья Ключевская

Rateland / Depositphotos.com Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее – Закон № 381-Ф3) предусматривает, что хозяйствующие субъекты, не исполнившие обязанность по осуществлению маркировки отдельных товаров средствами идентификации, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В настоящее время нормы о такой ответственности закреплены в КоАП и Уголовном кодексе.

Нужно ли приостанавливать реализацию маркированных товаров при отказах канала связи и невозможности получить ответ от оператора информационных систем маркировки о проверке статуса товара? Узнайте из Энциклопедии решений. Кассовые операции, ККТ в системе ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Получить доступ Однако анализ действующего правового регулирования и правоприменительной практики показал, что нормы об ответственности в сфере маркировки товаров средствами идентификации несовершенны и требуют корректировки, поскольку пробелы в законодательстве позволяют недобросовестным участникам рынка маркируемых товаров безнаказанно обходить закон.

В связи с этим летом текущего года были приняты федеральные законы от 11 июня 2021 г. № 204-ФЗ О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Закон № 204-ФЗ) и от 1 июля 2021 г. № 293-ФЗ О внесении изменений в статью 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – Закон № 293-ФЗ). Они нацелены на противодействие незаконному обороту фальсифицированных и контрафактных товаров.

На ключевых поправках остановимся более подробно.

 

Административная ответственность

Поправки в КоАП РФ предполагают как точечные изменения в отдельные нормы, так и дополнение кодекса новой статьей. Так, в диспозиции ч. 1-3 ст. 15.12 КоАП РФ наряду с производством и продажей товаров и продукции без маркировки или нанесения информации при наличии в законодательстве требований по их маркировке или нанесению информации дополнительно введено указание на ввод таких товаров и продукции в оборот. Это значит, что должностным лицам и юрлицам будут грозить штрафы в размере 5-10 тыс. руб. и 50-100 тыс. руб. соответственно вместе с конфискацией предметов административного правонарушения не только за производство товаров и продукции без маркировки или нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а равно за нарушение установленного порядка маркировки и нанесения информации, но и за ввод таких товаров и продукции в оборот.

При этом поправками расшифровано само понятие товар, продукция, изделие без маркировки – под эту категорию в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях будут подпадать товары, продукция, изделия без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством РФ. Такая оговорка сделана для того, чтобы исключить терминологическое несоответствие новых поправок и профильного законодательства и предотвратить возникновение у правоприменителя трудностей с квалификацией деяний по ст. 15.12 КоАП РФ.

Одновременно будет установлена ответственность за ввод в оборот т

b50

абачных изделий без маркировки или нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки или нанесения информации. Санкции останутся такими же, как применяются сейчас за производство табачных изделий без маркировки – штраф на должностных лиц в размере 10-15 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, на юрлиц – 100-150 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения (ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ).

Вместе с тем с 1 декабря в КоАП РФ появится новая статья об ответственности за:

• непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
• представление неполных или недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством (ст. 15.12.1 КоАП РФ).

За указанные деяния предусмотрены санкции в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 1-10 тыс. руб., на юрлиц – 50-100 тыс. руб. Согласно изменениям рассматривать дела о таких правонарушениях будут уполномочены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации. Делать это они будут с использованием ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Полномочия на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях от имени этих органов предоставлены руководителям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, а также руководителям структурных подразделений указанных федеральных и их территориальных органов. Также рассматривать дела смогут заместители руководителей.

Примечательно, что изначально планировалось посвятить новым составам две статьи – предполагалось, что одна будет устанавливать ответственность за ввод в оборот и оборот немаркированных товаров и лекарственных препаратов для медицинского применения, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а вторая – за непредставление сведений или нарушение порядка и сроков предоставления сведений, а также предоставление неполных и недостоверных сведений оператору ГИС мониторинга за оборотом подлежащих обязательной маркировке товаров. Но впоследств

b50

ии было решено ввести только одну новую норму, а в уже действующие статьи КоАП РФ – внести точечно остальные изменения.

Также законом обновлен текст ст. 6.34 КоАП РФ. Отметим, в указанную статью не предполагалось вносить изменения – в первоначальном варианте законопроекта, поступившего в Госдуму 15 июня 2020 года, не было упоминания о ней. Однако по советам Комитетов Госдумы по охране здоровья и по государственному строительству и законодательству, отраженным в их заключениях на инициативу, было решено наряду с уже имеющимися в ст. 6.34 КоАП РФ санкциями за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медприменения или внесение в нее недостоверных данных прописать именно в этой статье ответственность за производство или продажу лекарств без нанесения на них средств идентификации или с нарушением порядка их нанесения. Согласно новой норме санкции будут применяться только в с ...
Источник: Система ГАРАНТ - законодательство РФ с комментариями..