Наталья Ключевская

Talaj / Depositphotos.com 21 декабря на портале Российских общественных инициатив появилась инициатива № 77Ф89488, предусматривающая необходимость разработки и принятия нового федерального закона Об обороте оружия и патронов в Российской Федерации с использованием открытого общественного обсуждения проекта такого закона1. Авторы идеи отмечают, что действующий Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ Об оружии (далее – Закон № 150-ФЗ) был принят 25 лет назад – в условиях иных политических, экономических и криминогенных реалий, и его нормы уже не в полной мере соответствуют текущим потребностям. За время его действия вносились многочисленные (более 60 раз) поправки, но, как считают эксперты, к повышению качества правового регулирования это не привело – старые ошибки и неточности исчезали, а в статьях закона появлялись новые коллизии, при этом сам нормативный правовой акт становился тяжелым для восприятия.

Жена унаследовала после мужа огнестрельное нарезное оружие. Может ли она перевезти его для продажи в другой регион, не имея лицензии? Ответ на этот вопрос можно найти в системе ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Получить доступ Данная ситуация развивалась на протяжении долгих лет, усложняя понимание действующих оружейных НПА не только для рядовых граждан, но и для профильных специалистов отрасли, которые все чаще были вынуждены вступать в дискуссии и требовать дополнительных разъяснений (зачастую таких же противоречивых) по множеству спорных и неоднозначных моментов, порожденных существующими коллизиями, – подчеркивается в инициативе. А в отдельных случаях региональные органы, контролирующие оборот оружия, начали трактовать оружейное законодательство по своим внутренним убеждениям исходя из личных интересов, иногда даже ущемляя права законопослушных граждан и добросовестных владельцев оружейного бизнеса.

В связи с этим предлагается подготовить новую редакцию закона об обороте оружия и патронов и провести широкое общественное обсуждение соответствующего законопроекта. На ключевых предложениях по совершенствованию правового регулирования в данной сфере остановимся более подробно.

 

Понятийный аппарат

Одним из недостатков действующего регулирования авторы инициативы считают отсутствие в Законе № 150-ФЗ определений некоторых фундаментальных понятий, которые упоминаются в смежном законодательстве – например, в КоАП, а это значит, что их неопределенность может породить проблемы не только в понимании правовых категорий, но и в применении норм, в которых они содержатся, на практике.

Инициатива исходит из того, что оружейную терминологическую базу необходимо закрепить в тексте нового закона. При этом речь идет о более чем 20 терминах, определения которых упоминаются в приложении к общественной инициативе. Понятия, которые уже имеются в действующем Законе № 150-ФЗ, в поправках не дублируются.

Так, предлагается дополнительно закрепить определения терминов:

• ремонт оружия – деятельность юрлиц по восстановлению работоспособности оружия или замене основных частей огнестрельного оружия, внесению допустимых законом изменений в основные части огнестрельного оружия и иные действия, на осуществление которых не требуется получения разрешения или лицензии;
• стрелковый объект – спортивный объект (стрельбище, тир, полуоткрытый тир, стенд), являющийся специально отведенным для стрельбы местом;
• ношение оружия – нахождение заряженного оружия в руках, в кобуре, чехле или на ремне непосредственно в одежде или на теле физлица;
• транспортирование оружия – нахождение незаряженного оружия в кобуре, чехле, специальных футлярах или заводской упаковке;
• перевозка оружия – вид деятельности, связанный с перемещением незаряженного оружия, в том числе в чехле, футляре, заводской упаковке или специальном ящике юрлицом – перевозчиком, которое оказывает соответствующие услуги по перевозке оружия;
• коллекционирование оружия – сбор и хранение огнестрельного, пневматического, газового, сигнального, холодного и иного оружия и патронов юрлицами и физлицами для формирования коллекций (собраний) и использования в научных, информационных и познавательных целях;
• производство оружия – деятельность юрлиц, включающая изготовление оружия или основных частей оружия, переделку одного вида оружия в другой вид;
• производство патронов – деятельность юрлиц по изготовлению патронов;
• производство боеприпасов – деятельность юрлиц по изготовлению боеприпасов;
• торговля оружием – деятельность юрлиц по продаже оружия или его основных частей, приобретенных для целей торговли, или торговая деятельность производителя оружия или его основных частей в отношении своей продукции;
• продажа оружия – возмездная передача оружия или его основных частей между продавцом и покупателем;
• передача оружия – передача оружия, его основных частей от одного лица к другому во временное пользование;
• приобретение оружия – покупка, получение в качестве подарка, награды, наследства оружия или его основных частей;
• хранение оружия – хранение оружия или его основных частей в помещениях или в иных местах, обеспечивающих их сохранность, в том числе в отсутствие владельца указанных предметов.

Аналогичные по смыслу определения предусмотрены и в отношении оборота патронов. Кроме того, в перечне терминов упоминаются такие, как использование оружия, экспонирование оружия, учет оружия, изъятие оружия, конфискация оружия, уничтожение оружия, криминалистические требования к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему и т. п. Также согласно инициативе в законодательстве может появиться понятие модернизация оружия, предполагающее установление на оружии любых не основных частей, произведенных сторонними от производителя оружия лицами, без технического изменения оружия и вывода его в разряд гражданского оружия, запрещенного к обороту. Рассматривается и возможность внесения изменения, не являющегося ремонтом, в основные части оружия самим владельцем – например, сверление портов в двуствольном оружии, установка прицела или мушки, сглаживание кромок основных деталей огнестрельного оружия, покраска, нанесение надписей и гравировок, не являющихся художественной отделкой.

Более того, из закона об оружии планируется вывести понятие холодного оружия и рассмотреть возможность введения в законодательство – например, в рамках Уголовного кодекса – термина предмет, используемый в качестве дробящего, рубящего или колющего оружия, так как в настоящее время грань между тем, что является холодным оружием и предметом хозяйственно-бытового предназначения, полностью размыта до состояния фактической идентичности соответствующих предметов.

 

Общие предло ...
Источник: Система ГАРАНТ - законодательство РФ с комментариями..