Днем в Москве: 
Исследование о российской системе, в которой исчезают миллиарды бюджетных рублей
В схеме задействованы госкомпании, силовые ведомства и отечественные миллиардеры
Система, призванная сэкономить бюджетные деньги, превратилась в чёрную дыру, где исчезают миллиарды рублей. В схеме задействованы госкомпании, силовые ведомства и отечественные миллиардеры. Как так вышло – в большом исследовании «Собеседника».
С кем больше всего контактирует обычный житель России? Казалось бы, ответ очевиден – с родственниками, друзьями, коллегами по работе. На деле же каждый человек гораздо чаще пересекается с государством, даже тогда, когда он этого не замечает. Происходит это через систему государственных закупок, где приобретаются как повседневные так и довольно редкие товары и услуги. Когда в вашем подъезде чинят сломавшийся лифт – это госзакупка. Когда рядом с домом перекладывают асфальт и меняют трубопровод – это тоже госзакупка. Когда ваших детей кормят завтраками в школе… Ну, вы поняли.
Система государственных тендеров появилась в 2006-м. Это был настоящий прорыв – через открытую площадку в интернете можно было устроить аукцион, который бы позволил сэкономить миллионы бюджетных средств. И чем больше участников на него заявлялось, тем больше была экономия.
Но с годами закупочная система начала деградировать. В аукционах стали участвовать подставные лица, в большом количестве тендеров не происходило никакой экономии – более того, цены на товары были откровенно завышены, а государство начало засекречивать эту сферу. Все это привело к тому, что уже Счетная палата признала госзакупки неэффективными. В 15-летний юбилей система государственных тендеров так и не стала эффективным инструментом для экономии бюджетных средств. Почему же так произошло, разбирался «Собеседник».
Фото: Global Look Press
Россияне вынуждены всматриваться в ценники
Золотые яйца
Рост цен и падение доходов за последние годы привели к тому, что большое число россиян вынуждены экономить на еде. Это признают как независимые, так и близкие к властям эксперты. Согласно данным Сбера, в третьем квартале 2021-го на продуктах питания стали экономить 67% граждан России (или почти 100 млн человек). 68% россиян считают, что в настоящее время лучше тратить деньги по минимуму, показывают данные опроса ВЦИОМ. А исследование банка «Открытие» свидетельствует: лишь 7% россиян могут позволить ни в чём себе не отказывать. По идее, государство тоже должно бы экономить на закупках продуктов, но так ли это на самом деле? Мы изучили сотни контрактов и пришли к выводу, что народ и чиновники живут в разных странах.
В 2021-м власти Москвы заключили крупный договор на поставку продуктов в городские больницы – почти на полмиллиарда рублей. Тендер выиграла столичная компания «АВК», которая указывала телефон, совпадающий с номером компании «СП Конкорд» кремлевского ресторатора Евгения Пригожина. Судя по документам, чиновники могли существенно переплатить за еду для больных.
Открываем техническое задание и видим цифры. Килограмм замороженного мяса индейки – 518 руб. В магазине Metro – то же филе, да еще и охлажденное стоит всего 400 руб. Колбаса зернистая – «АВК» продает ее городу по 745 руб. за 1 кг, а довольно дорогой магазин «Мясницкий ряд» – всего за 650. Кальмар мороженый для больниц закупается по цене 500 руб. за кг. Заходим в «Магнит» и находим его же уже за 400 руб.
Куриные яйца тоже дороже, почти 87 руб. за десяток. В магазинах разброс цен на этот товар довольно широк, поэтому мы обратились к данным Росстата. На момент закупки средняя стоимость яиц составляла всего 76 руб. за десяток. То есть, чиновникам было выгоднее просто сходить в магазин. Такая же история с яблочным соком. Департамент покупал его по цене 80 руб/литр. В «Дикси» мы нашли «Фруктовый сад» всего за 60. Ну и надо не забывать, что это – розница, а не оптовый заказ на миллионы бюджетных рублей. И все равно выходит дешевле!
Заглянем в другой тендер – уже департамента Москвы по конкурентной политике на сумму в 330 млн руб. Апельсины – 174 руб. (в рознице – от 70 до 140 руб.), киви – почти за 200 (в сети «Окей» – в два раза дешевле).
Третий пример – договор на поставку продуктов в больницы и детские лагеря с компанией «Союзпродсервис». Стоимость – почти 250 млн руб., но расхождения похожие. Замороженные окорочка – 230 руб. за 1 кг (в «Виктории» охлажденные стоят всего 180 руб.), литр молока жирностью 3,5% – аж 90 руб (по данным Росстата, на момент закупки средняя цена – около 54 руб/л).
Аналогичная ситуация складывается и в регионах, правда, там разница поменьше. Скажем, администрация Нижнего Новгорода закупает фарш по цене 450 руб/кг. В рознице он стоит порядка 400 руб/кг.
Высокие цены объясняются следующей припиской в аукционной документации – «Конкурс с ограниченным участием в электронной форме». Грубо говоря, власти увеличивают требования к потенциальным участникам торгов, из-за чего их число сокращается. В подавляющем большинстве случаев претендент всего один, он и становится победителем конкурса. И волен поставлять окорочка по цене выше рыночной.
Фото: Global Look Press
Перевоз митингующих - за казённый счёт
Топливные воины
В феврале 2019-го на YouTube-канале «Движение» было опубликовано видео под названием «Эпик! Росгвардия сливает бензин с патрульки». Автоактивисты сняли на камеру, как сотрудники ведомства по шлангу перегоняют моторное топливо из служебной «Лады» в частный Ford. Судя по описанию ролика, действие происходило в Москве.
«Не стыдно бензин воровать?» – спрашивал автор Константин Алтухов у росгвардейцев. Но те лишь старательно отворачивались от камеры и молчали. Активист заявил, что кадры были отправлены руководству Росгвардии, однако никаких мер с их стороны якобы принято не было.
С тех пор в интернете были опубликованы десятки видеозаписей о том, как подчинённые Виктора Золотова воруют служебный бензин. Однако моторное топливо стало настоящей золотой жилой не только для рядовых сотрудников Росгвардии, выяснил «Собеседник».
Несколько лет назад премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, которым назначил единственным поставщиком бензина для национальной гвардии страны фирму «Роснефть». Это привело к ожидаемым последствиям – в настоящий момент бензин для силовиков закупается по завышенным ценам и без какой-либо конкуренции. Например, в июле 2021-го Росгвардия заплатила «Роснефти» почти 90 млн по контракту на поставку моторного топлива. Бензин АИ-95 был оценён в 61 руб./л (его рыночная стоимость, согласно данным «Яндекса», составляла всего 50 руб.). В октябре бензин подорожал – за него просили уже 62,5 руб./л (в рознице стоил около 51 руб.). Расхождения примерно в 10 руб. были и в стоимости топлива АИ-92.
Возможно, такой разброс мог бы объясниться расходами на доставку мо ...
)
){kind=avatar}
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
Ошибка в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter
|
Выделите любой фрагмент прямо в тексте статьи и нажмите Ctrl+Insert
Мы весьма признательны всем, кто использует наши тексты в блогах и форумах. Пожалуйста, уважайте труд журналистов: не перепечатывайте в блогах статьи целиком (они всегда доступны по этому адресу), не забывайте ставить ссылки на полный текст на нашем сайте.
|
||||
