Ночью в Москве: 
Тайные "царьки" МЧС: почему ведомство все меньше занимается своими прямыми обязанностями
В редакцию The Moscow Post пришло еще одно письмо с документами, в котором говорится о том, что творится за глухим забором МЧС России.
Не успела пройти горячая волна после публикации журналистского расследования о вопиющих нарушениях в Академии ГПС МЧС у генерала Вячеслава Бутко, как в редакционной почте появилось новое тревожное письмо от сотрудников МЧС.
Цитируем часть этого послания: Спасибо, что привлекаете внимание к ситуации – в том числе - с ЦАСЭО (Центром аварийно-спасательных и экологических операций, он же ЭКОСПАС), но почему не осветить то, что они в свидетельствах с МЧС пишут районы прикрытия и филиалы? А это прямое нарушение законов. И нарушение конкуренции, чтобы устранять конкурентов.
Авторы письма называют несколько фамилий, которые участвуют в этой темной истории со свидетельствами по устранению конкурентов. И первой звучит фамилия заместителя министра МЧС, генерала Виктора Яцуценко, далее – начальника Департамента гражданской обороны и защиты населения, генерала Олега Мануйло. Опять же - отнюдь не рядовые сотрудники МЧС.
Еще раньше авторы писем в редакцию напоминают про уголовное дело начальника ЦАСЭО Башира Газдиева, который был обвинен в неуплате налогов на 1 млрд. рублей. К слову, г-н Газдиев имеет прямое отношение к АО Реестр, которое цепко связано с главой АФК Система Владимиром Евтушенковым, прозванным благодетелем высокопоставленных сотрудников МЧС.
Опять получается дремучий лес?
В мутной ситуации попытался разобраться корреспондент The Moscow Post.
Обратная сторона конкурентной борьбы
Как выяснилось, кто-то особо головастый в МЧС придумал, как обходить разного рода запреты, даже если они устанавливаются Правительством РФ. А ведь порядок аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) устанавливается именно Правительством РФ.
По словам наших информаторов, аварийно-спасательным службам выдается свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ. Форма и описание бланка такого свидетельства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Приказом МЧС №395 от 17 сентября 2018 г. была установлена форма бланка свидетельства об аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ. И эта форма не предусматривала описание и возможность использования второй страницы, второго листа или оборотной стороны бланка.
Этим-то и воспользовались умные головы. И уже в 2019 г. Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований и спасателей) были утверждены методические рекомендации, п. 5 которых (в противоречие Приказу МЧС от 17 сентября 2018 г. N 395) предусматривает использование обратных сторон бланков свидетельств для записей о наличии в составе аттестованных аварийно-спасательных служб, обособленных структурных подразделений или нескольких подразделений - аттестованных аварийно-спасательных формирований.
Аналогичным образом Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб были утверждены методические рекомендации, п. 2.12 которых (также в противоречие Приказу МЧС от 17 сентября 2018 г. N 395) предусматривает использование обратных сторон бланков для записей о максимальных объемах разлива нефти и нефтепродуктов, локализацию и ликвидацию которых может провести аттестуемая аварийно-спасательная служба.
Порядок деятельности по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) устанавливается Правительством РФ.
Как свидетельствуют авторы письма, ранее существовавшая аналогичная практика записи на свидетельствах об аттестации сведений о уровнях объемов разлива нефти, для ликвидации которых было якобы аттестовано формирование, была признана незаконной. Эта аттестация была прекращена по требованию ФАС, как нарушающая ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ О защите конкуренции.
Однако сегодня отдельные участники (с подачи именно сотрудников МЧС!) вновь используют записи на оборотной стороне свидетельства для недобросовестной конкурентной борьбы.
Они упорно практикуют записи в свидетельстве о максимальном объеме разлива нефти, незаконно разбивая процедуру аттестации на единый вид работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на подвиды в зависимости от объема разлива нефти и нефтепродуктов.
Вдобавок при аттестации на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов недобросовестные компании получают необоснованные преимущества путем объединения нескольких территориально обособленных подразделений в единое формирование.
При таком объединении требования по оснащенности и укомплектованности уже предъявляются не к каждому подразделению, а к формированию в целом.
В итоге запись о максимальном объеме разлива нефти на оборотной стороне бланке делается из расчета возможности (оснащенности и укомплектованности) всего объединенного формирования.
Такая запись в свидетельстве, касающаяся максимальных возможностях единого, дислоцированного в нескольких субъектах формирования, позволяет заявлять о максимальных возможностях каждого подразделения в каждом субъекте. Вот такое средство недобросовестной конкуренции.
С подачи заместителя министра Виктора Яцуценко и Департамента гражданской обороны и защиты населения, который возглавляет генерал Олег Мануйло (он , как пишут в редакцию, оказался причастен к уголовному скандалу с госпиталями) продвигаются разные изменения в законы и подзаконные акты.
А в Департаменте спасательных формирований МЧС Минина лоббирует и готовит документы под компании ЭКОСПАС и ТЕХНОСПАС, - добавляют в своем обращении в редакцию наши источники.
Вот такая получается петрушка, в которой сам черт ногу сломит, поскольку проблема отменно замылена. И прикрывается высокопоставленными офицерами МЧС.
Пестрый состав
Далее, из письма в редакцию узнаем, что в большинстве регионов России ЦАСЭО - ЭКОСПАС не имеет сил и средств, обеспечивающих производство аварийно-спасательных работ.
Это подтверждают и документы проверочной комиссии.
Во многих регионах России ЭКОСПАС не имеет сил и средств для проведения аварийно-спасательных работ.
Отсутствие в компании ЦАСЭО - ЭКОСПАС спасателей и необходимой техники компенсируется, как пишут в редакцию наши информаторы, наличием в её штате бывших и действующих членов аттестационной комиссии Министерства энергетики. Вероятно, влияя на комиссию МАК через них, компания получает любые решения комиссии в свою пользу. И никого не смущают очевидные нарушения, допускаемые как в самом процессе аттестации, так и при оформлении документов.
Еще раз напомним, что в 2009 г. ФАС уже признавала МЧС и ЭКОСПАС нарушителями антимонопольного законодательства. Оштрафовали! Но дальше штрафа дело не продвинулось.
И, судя по всему, это ...
)
){kind=avatar}
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
Ошибка в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter
|
Выделите любой фрагмент прямо в тексте статьи и нажмите Ctrl+Insert
Мы весьма признательны всем, кто использует наши тексты в блогах и форумах. Пожалуйста, уважайте труд журналистов: не перепечатывайте в блогах статьи целиком (они всегда доступны по этому адресу), не забывайте ставить ссылки на полный текст на нашем сайте.
|
||||
